市人民政府辦公室關于印發隨州市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案的通知

2020-01-12 16:23今日鄂州

各縣、市、區人民政府,隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會,市政府各部門:
  《隨州市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
   
   
                                                                                 2019年8月20日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
隨州市全面推行行政執法公示制度
執法全過程記錄制度重大執法決定
法制審核制度工作方案
   
  為全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(鄂政辦發〔2019〕35號,以下簡稱《省實施方案》)精神,結合隨州實際,制定本方案。
  一、工作目標
  2020年2月底前,全市各級行政執法機關推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)全面到位(垂管部門按上級部門要求時限完成),實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,主要執法行為得到有效規范,行政執法能力和水平整體提升,行政執法行為被糾錯率明顯下降,行政執法的社會滿意度顯著提高,經濟社會發展的行政法治環境更加優良。
  二、工作安排
  (一)完善制度(2019年8月底前)。
  各縣市區政府、市直行政執法部門根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》《省實施方案》及本方案,依照《湖北省行政執法公示辦法(試行)》《湖北省行政執法全過程記錄辦法(試行)》《湖北省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》,制定本地本部門全面推行“三項制度”的實施細則。市直行政執法部門在2019年8月31日前,將本部門實施細則報市司法局備案。(責任單位:市直各行政執法部門,各縣市區人民政府)
  (二)實施準備(2019年9月底前)。
  各級政府結合前期推行“三項制度”的安排,組織完成對“三項制度”的宣傳和培訓工作。各級行政執法機關根據《隨州市全面推行行政執法“三項制度”工作清單》,制定本單位實施“三項制度”的任務清單、責任清單和時限清單,實行銷號管理,確保“三項制度”落實落地。(責任單位:市直各行政執法部門,各縣市區人民政府)
  (三)規范落實(2019年11月底前)。
  各地各部門組織完成本地本部門“三項制度”的規范落實工作。實現執法基本信息和動態信息在特定平臺、辦公場所等全面、及時、準確公示;執法全過程文字記錄實現統一規范,相關音像記錄設備采購配發到位并投入應用,詢問室、聽證室等音像記錄場所建設達標并驗收完成;清單目錄內的重大執法決定事項全部納入法制審核范圍,嚴格按程序實施決策。(責任單位:市司法局、市直各行政執法部門,各縣市區人民政府)
  (四)自查評估(2019年12月底前)。
  各級行政執法機關完成本部門推行“三項制度”自查評估和驗收申報工作,并將自查評估結果和驗收申報材料報本級政府,同時抄送同級司法行政部門。(責任單位:市司法局、市直各行政執法部門,各縣市區人民政府)
  (五)檢查驗收(2020年2月底前)。
  2020年1月開始,縣市區政府組織對所屬行政執法部門和鄉(鎮)政府推行“三項制度”的進度、質量、效果情況進行抽查和通報,工作落實好的給予表揚,落實差的限期整改并給予批評。抽查工作結束后,形成檢查情況報告報上一級政府,同時抄送上一級政府司法行政部門。2月開始,市政府將組織對市直行政執法部門和縣市區政府及其所屬行政執法機關推行“三項制度”的工作情況進行抽查和通報,抽查情況直接納入各地各部門法治政府建設考核成績。3月開始,市政府組織迎接省政府的檢查考核。(責任單位:市司法局,市直各行政執法部門,各縣市區人民政府)
  三、工作要求
  各地各部門要充分認識全面推行“三項制度”的重要意義,加強行政執法制度建設 ,建立執法經費保障機制,主要負責同志要切實履行推行“三項制度”第一責任人的職責,將貫徹落實“三項制度”作為全面加強法治政府建設的重要舉措抓好抓實。各級政府要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設目標考評體系,建立督查情況通報制度,堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合,對工作不力的要及時督促整改,對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員予以通報批評,依紀依規問責。各級司法行政部門和各行政執法部門的法制機構要切實擔負起推進落實責任,確保工作實效。
   
  附件:隨州市全面推行行政執法“三項制度”工作清單

 
附件
 
隨州市全面推行行政執法“三項制度”工作清單
 
一、行政執法公示制度
序號 工作任務 具體要求 責任單位 完成時限
1 公示行政執法基本信息 按照《湖北省行政執法公示辦法(試行)》第九條規定公示行政執法基本信息。 各級行政執法機關 2019年11月底前
2 公示行政執法輔助人員信息 公示聘用輔助人員的工作職責、輔助權限等基本信息及工作證件、服裝標識等其他信息。 各級行政執法機關 2019年11月底前
3 行政執法人員持證上崗、依法出具行政執法文書 行政執法人員執行公務應當主動出示或者佩戴行政執法證件,從事執法活動依法出具執法文書。 各級行政執法機關 長期執行
4 政務服務窗口公示相關信息 政務服務窗口要設置信息公示牌或者電子信息屏,主動公示窗口辦理業務名稱、辦理進度狀態、辦理人員身份、咨詢服務渠道、投訴舉報受理等信息。 各級行政執法機關 2019年11月底前
5 公示年度執法檢查計劃;公示行政檢查信息 年度計劃包括檢查主體、檢查方式、管理對象基數和對應的檢查比例、檢查頻次等相關信息;行政檢查信息按月或按季度公示。 各級行政執法機關 每年第一季度公示年度計劃;按月或按季度公示行政檢查信息
6 公示行政執法過程信息 按照《湖北省行政執法公示辦法(試行)》第十五條規定公示過程信息。 各級行政執法機關 按法定時限
7 公示行政執法結果信息 行政許可、行政處罰結果信息7個工作日內公示,其他執法結果信息20個工作日內公示;采取摘要方式公示或公示執法決定文書落實相關要求。 各級行政執法機關 長期執行
8 公示行政執法統計年報 按照《湖北省行政執法公示辦法(試行)》第二十條規定,以年報方式公示年度相關執法數據,并報本級人民政府、上級主管部門,同時抄送同級司法行政部門備案。 各級行政執法機關 每年1月底前
9 行政執法信息更新、撤下、更正 按照《湖北省行政執法公示辦法(試行)》第二十一、二十二條規定落實。 各級行政執法機關 長期執行
10 建立健全行政執法公示責任追究制度 對不按規定公示、選擇性公示以及更新維護不及時的,及時查處并進行行政責任追究。 各級行政執法機關 長期執行
二、行政執法全過程記錄制度
11 完善文字記錄 研究制定執法規范用語,在行政執法文書基本格式標準基礎上,制定完善本部門本系統統一適用的執法文書格式文本,做到文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確。鼓勵采用電子文書并結合電子簽章等信息化技術實施全過程記錄管理。 各級行政執法機關 2019年11月底前
12 編制音像記錄事項清單 明確本單位應當進行音像記錄的執法活動、執法過程、執法環節及執法辦公場所。 各級行政執法機關 2019年11月底前
13 配備音像記錄設備、建設詢問室和聽證室等音像記錄場所 按照工作必需、厲行節約、性能適度、安全穩定、適量夠用的原則,制定設備配備、場所建設規劃和年度計劃并實施。 各級行政執法機關 2019年11月底前
14 規范音像記錄 按照《湖北省行政執法全過程記錄辦法(試行)》的規定開展音像記錄工作。 各級行政執法機關 長期執行
15 建立健全執法記錄管理制度 按照《湖北省行政執法全過程記錄辦法(試行)》的規定,建立并落實執法記錄的保存、歸檔、保管、調閱、復制、使用等制度,確保執法記錄規范合法有效。 各級行政執法機關 2019年11月底前
三、重大執法決定法制審核制度
16 明確法制審核機構,配齊配強法制審核人員 明確本地、本單位法制機構具體負責重大執法決定法制審核工作;選配法制審核人員必須堅持專業化,原則上法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%;探索建立健全本系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制。 各縣市區人民政府各級行政執法機關 2019年11月底前
17 編制重大行政執法決定事項目錄 按照《湖北省重大執法決定法制審核辦法(試行)》的規定,編制本部門行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用等重大行政執法決定事項目錄并適時調整,報同級人民政府司法行政部門備案。 各級行政執法機關 2019年11月底前
18 建立健全重大執法決定法制審核制度 明確審核內容、確定審核流程、明確審核時限、制定標準格式法制審核意見書、明確審核意見采納處理程序等。 各級行政執法機關 2019年11月底前
19 明確審核責任 明確執法承辦機構與法制審核機構的責任范圍及邊界,建立健全案件承辦人員、法制審核人員、審批行政執法決定負責人的違規責任追究制度。 各級行政執法機關 長期執行
注: 1.各單位以此工作清單為基礎,制定本單位任務、責任及時限清單。
  2.“責任單位”一欄,各級政府細化到承辦部門;各部門細化到責任科室。
  3.“完成時限”一欄,各單位根據工作情況有計劃、分步驟安排,避免工作任務完成時間都集中于最后時限。
 

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